永政辦函〔2015〕59號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2015年永州市食用油、米粉放心工程工作方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

《2015年永州市食用油、米粉放心工程工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

永州市人民政府辦公室

2015年5月18日

2015年永州市食用油、米粉放心工程工作方案

為切實保障人民群眾身體健康和生命安全，加快推動食用油和米粉放心工程，根據(jù)《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市食用油、米粉放心工程實施方案〉的通知》（永政辦函〔2014〕57號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

通過深入推進食用油和米粉放心工程實施，基本消除生產(chǎn)、銷售、使用無包裝、無標識的食用油和米粉；堅決消除非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為，使食用油、米粉質(zhì)量明顯提高；強化餐廚廢棄物監(jiān)管，杜絕使用地溝油、潲水油，防止劣質(zhì)油品流向食用油市場和餐桌；扶強扶優(yōu)，實現(xiàn)食用油、米粉生產(chǎn)行業(yè)的資源整合，促進全市食用油、米粉行業(yè)良性健康發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范包裝標識。要嚴格規(guī)范包裝銷售。根據(jù)《食用植物油衛(wèi)生標準》GB2716-2005（7.1、7.2）和湖南省地方標準《米粉》DB43/156-2007（7.1）要求，食用油、米粉產(chǎn)品必須包裝后才能出廠銷售，對不按規(guī)定包裝產(chǎn)品進行出廠銷售的，依法予以查處。要嚴格規(guī)范標識標簽。根據(jù)《國家食品安全標準預包裝食品標簽通則》（GB7718—2011）、《食用植物油衛(wèi)生標準》GB2716-2005（8.1、8.2）和湖南省地方標準《米粉》DB43/156-2007（7.2）要求，食用油、米粉生產(chǎn)加工企業(yè)的銷售標簽標注應符合標準要求，對不符合標準要求的依法予以查處。

（二）嚴格市場準入。一是對申請發(fā)證或換證生產(chǎn)食用油、米粉的企業(yè)和使用食用油的食品生產(chǎn)企業(yè)，必須依法從嚴把關(guān)，嚴格發(fā)證條件、發(fā)證程序、發(fā)證時限、年審制度，對達不到準入條件和標準要求的，一律不予許可和換證。二是切實督促流通環(huán)節(jié)食用油、米粉經(jīng)營主體履行進貨查驗記錄和索證索票義務，建立健全米粉、食用油進（銷）貨臺賬和分開保存索證索票資料，逐步實行《食用油、米粉流通隨附單》制度，確保進銷貨臺賬項目登記完整、索證索票齊全、可追溯。三是建立餐飲服務環(huán)節(jié)“一查驗、二登記、三公示”制度。即：把好食用油、米粉準入關(guān)口，做到所采購的食用油、米粉來源清楚；詳細登記采購的每一批食用油、米粉，做到實物與記錄相符，批次與檢驗報告相符；登記餐廚廢棄油處置情況，詳細記錄廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等，做到餐廚廢棄物的流向及用途可追溯；在《餐飲服務食品安全誠信公示牌》上公示食用油、米粉采購信息，公示餐廚廢棄油脂處置情況，公示監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督，維護消費者的知情權(quán)。

（三）健全監(jiān)管臺賬。各縣區(qū)（含管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同）食品監(jiān)管部門要進一步摸清本區(qū)域內(nèi)食用油、米粉生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務主體基本情況和底數(shù)，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管臺賬，嚴格實行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，明確具體監(jiān)管責任人。

（四）加大抽檢力度。一要加大食用油、米粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查頻次，監(jiān)督抽查覆蓋面達到100%。在企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)期間原則上每月抽查2次，樣品統(tǒng)一送市食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心檢驗，對使用食用油的食品生產(chǎn)企業(yè)，必要時對企業(yè)的原料油進行抽樣檢驗，對檢驗不合格的，嚴格依法處理。二要加大對流通環(huán)節(jié)的食用油、米粉快速檢測和抽樣監(jiān)測力度，確保質(zhì)量標準。2015年市本級抽樣檢測食用油和米粉各50批次，每個縣區(qū)流通環(huán)節(jié)抽樣檢測食用油和米粉20批次，每個管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）抽樣檢測食用油和米粉不得少于5批次。同時，每個縣區(qū)流通環(huán)節(jié)快速檢測米粉不少于100批次，每個管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）不得少于20批次。三要加大對使用食用油、米粉量較大的學校食堂、集體食堂、大型餐館，以及監(jiān)管難度大的中小餐飲、建筑工地食堂和以煎炸食品為主的連鎖店等單位的抽樣檢測。2015年全市計劃抽檢205批次，并適時向社會公布抽檢結(jié)果。同時，充分發(fā)揮食品快檢作用，發(fā)現(xiàn)可疑產(chǎn)品隨時快檢快篩，及時消除安全隱患。

（五）加強宣傳培訓。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡等多種方式，廣泛宣傳實施食用油、米粉放心工程的重大意義，加強關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷售、使用無包裝無標識食用油和米粉的宣傳教育，普及食用油、米粉質(zhì)量安全知識，提高廣大消費者關(guān)注食用油、米粉質(zhì)量安全和放心消費意識，為推動食用油、米粉放心工程營造良好社會氛圍。要加強對生產(chǎn)和使用食用油生產(chǎn)企業(yè)的法人代表、質(zhì)量負責人、原料采購員、生產(chǎn)配料員和食品檢驗員等關(guān)鍵崗位人員的培訓，加強國家食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳，幫助企業(yè)推廣先進的生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識、法律意識、責任意識，助推企業(yè)落實主體責任。

（六）抓好示范帶動。要建立健全食品安全黑名單管理制度，完善“不誠信企業(yè)”退出機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會輿論、信貸等部門和人民群眾的監(jiān)督作用，促使企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營，誠信守法經(jīng)營。進一步推進放心食用油、米粉示范單位建設，大力培育宣傳重質(zhì)量、重安全、重誠信的典型企業(yè)。2015年，實現(xiàn)食用油和米粉生產(chǎn)加工示范單位占食用油和米粉生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的20%、經(jīng)營主體示范店占經(jīng)營企業(yè)總數(shù)的2%、餐飲服務示范店占餐飲服務企業(yè)總數(shù)的2%的目標。

（七）嚴厲打擊違法。各縣區(qū)要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食用油、米粉的黑窩點、黑作坊，特別是跨部門、跨行業(yè)的大案要案，同時追溯源頭，切斷非法供應鏈，嚴防進入流通和餐飲環(huán)節(jié)。各監(jiān)管部門要加強食用油、米粉抽樣檢測，一旦發(fā)現(xiàn)有使用非食用物質(zhì)、不合格原輔材料等違法生產(chǎn)加工行為，以及銷售、使用來歷不明、無標簽標識及不合格食用油、米粉行為的，依法予以查處，并督促其召回不合格產(chǎn)品，及時銷毀。要從嚴打擊非法銷售劣質(zhì)食用油、從非法渠道收購食用油、銷售非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑米粉等各種違法行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

三、時間安排

2015年食用油、米粉放心工程工作分四個階段實施。

第一階段：制定方案，動員部署（2015年5月底前）。制定工作方案，明確工作目標任務，落實工作責任，對實施食用油、米粉放心工程進行全面動員和部署。

第二階段：調(diào)查摸底，登記建檔（2015年6月底前）。對所有食用油和米粉生產(chǎn)者、銷售者及餐飲服務者再進行一次全面調(diào)查摸底，登記建檔。

第三階段：全面實施，集中整治（2015年7月至11月底）。對所有食用油和米粉生產(chǎn)者、銷售者及餐飲服務者開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和集中整治，嚴厲打擊違法行為。

第四階段：督查驗收，總結(jié)提高（2015年12月15日前）。各地要對工作開展情況進行總結(jié)，進一步完善監(jiān)管機制。市食藥安辦對各縣區(qū)食用油、米粉放心工程開展情況進行督查驗收。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各縣區(qū)、各部門要高度重視食用油、米粉放心工程，加強組織領(lǐng)導，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，采取過硬措施，堅決遏制違法行為，切實保護人民群眾身體健康。

（二）加強聯(lián)動，形成合力。各縣區(qū)食安辦要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，制定工作方案，認真落實食用油、米粉放心工程工作方案中各項工作任務。同時，要加強與食藥監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、商務和糧食、衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的協(xié)調(diào)合作，加強溝通與協(xié)作，形成工作合力。

（三）嚴格考核，加強督辦。建立食用油、放心米粉工程考核機制，并將考核結(jié)果納入縣區(qū)政府的績效評比內(nèi)容。各縣區(qū)要定期或不定期開展明察暗訪，及時通報工作開展情況，及時總結(jié)好經(jīng)驗和好做法，并于每月底將專項整治工作統(tǒng)計報表及月工作小結(jié)報市食藥安辦（聯(lián)系人：曹交武，聯(lián)系電話：8331175，郵箱：yzssawbgs@126.com）。市政府將對各縣區(qū)食用油、米粉放心工程實施情況進行專題督查，及時通報工作進度。

附件:1.2015年永州市食用油、米粉放心工程工作考核評分表

     2.縣區(qū)（管理區(qū)）2015年食用油、米粉生產(chǎn)（經(jīng)營主體、餐飲服務）臺賬

  　 3.縣區(qū)（管理區(qū)）食用油、米粉放心工程工作統(tǒng)計表

附件1

2015年 永州市食用油、米粉放心工程工作考核評分表

                              縣區(qū)（管理區(qū)）

附件2

            縣區(qū)（管理區(qū)）2015年食用油、米粉生產(chǎn)（經(jīng)營主體、餐飲服務）臺賬