永政办函〔2014〕84号

永州市人民政府办公室

关于开展打击非法造船行为和“三无”采砂

运砂船舶整治工作的通知

　　各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市政府各委局、各直属机构:

　　  为进一步加强水上交通安全监管，规范采砂、运砂船舶经营秩序，有效打击非法造船行为，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国内水路运输管理条例》、《湖南省水上交通安全管理办法》等法律、法规的规定以及《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》（国函〔1994〕111号）、《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）、《湖南省安全生产委员会关于印发<2014年安全生产“打非治违”专项行动工作方案>的通知》（湘安明电〔2014〕1号）精神，市人民政府决定在全市开展打击非法造船行为和“三无”采砂运砂船舶整治工作，为确保此项工作顺利开展，现就有关事项通知如下：

　　一、明确目标任务

　　此次整治工作以规范采砂、运砂船舶管理为重点，坚持优化服务和重拳整治相结合，严厉打击非法造船行为（即未经交通行政主管部门批准，船舶设计图纸未经船检部门审批，未在合法船舶建造厂建造以及其他违反法律、法规建造船舶的行为）；依法取缔“三无”船舶，彻底消除船舶无证经营现象，实现全市水上交通安全、畅通、有序。

　　二、统筹时间进度

　　专项整治工作从2014年7月开始，至2015年1月底结束。具体分为四个阶段进行：

　　 （一）宣传发动阶段（2014年7月底前）。召开动员大会，部署打击非法造船行为和整治“三无”采砂运砂船舶工作。各县区、各部门制定具体工作方案。

　　 （二）全面排查阶段（2014年8月1日至8月31日）。

　　1. 造船厂（点）排查。由县区政府牵头，组织相关职能部门对本地造船厂点，特别是江边及其它隐蔽场所非法造船点进行一次全面排查，核对经营审批情况，制订清理打击措施。同时，将排查摸底情况登记造册报市地方海事局（联系电话：8422203、8337279）。

　　  2. 对“三无”采砂运砂船舶的排查。由县区政府牵头，组织相关职能部门实施，并协助做好对船舶进行实船测量和绘图以及检验发证的前期准备工作。

　　 （三）集中整治阶段（2014年9月1日至12月31日）。

　　1. 由各县区政府组织对非法造船厂（点）进行清理取缔。

　　2. 市地方海事局对收到的船舶设计图纸进行审核。对设计图纸符合相关要求的船舶按初次检验进行检验，经检验合格予以核发船舶检验证书；对需要整改的船舶提出整改意见，由船主在规定时间内自行整改，经整改验收合格的予以检验发证；对拒绝整改或经整改仍然达不到有关规定和规范要求的船舶依法实行强制退市，由各县区统一组织拆解。采砂运砂船舶取得船检证书后，由各地海事部门依权限进行登记，港航部门核发营运证书。

　　（四）检查验收阶段（2015年1月1日至1月31日）。集中整治工作完成后，由市政府组织市交通运输、海事、水利、工商、质监、经信、公安等部门对各县区进行检查验收。

　　三、强化工作措施

　　（一）落实工作责任。打击非法造船行为和“三无”采砂运砂船舶整治工作，由各县区人民政府负总责，各乡镇具体实施。各县（区）要明确专门机构负责督促检查落实，要完善县、乡、村三级监管责任体系，签订工作责任状，落实工作责任。各乡镇要建立“每周一巡、每月一报、急事急报”工作机制，明确巡查人员，做好巡查台账记录，每月25日前将工作情况报县区，县区于每月28日前报市地方海事局。同时，要坚持日常管理与专项治理相结合，建立长效管理机制，确保打击非法造船行为和“三无”采砂运砂船舶整治工作取得实效。

　　（二）加大打击力度。各地要建立由相关职能部门组成的联合执法机制，组织执法人员对“三无”船舶运输和非法造船行为依法予以打击。对“三无”船舶和非法造船厂（点）予以清理取缔，并依据法律规定进行处罚，对阻碍工作人员依法执行公务的，由公安部门依据相关法律规定处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。各执法单位执法不严、相互推诿、造成不良后果的，要严厉问责，并追究相关领导责任。同时，各地要积极利用报纸、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传相关法律法规知识，及时报道依法打击非法造船和 “三无”采砂运砂船舶整治工作，集中曝光一批典型案件，形成良好的舆论环境。

　　（三）加强服务引导。各地根据实际需要，重点扶持指导一至两家有一定基础的船舶修造单位或投资人申请船舶建造资质，完善相关手续，依法依规进行船舶建造经营。对现有船舶按照“老船老办法，新船新规定”的原则开展整治办证工作，市船舶检验、登记机关要提供优质服务，及时办理相关手续，按照现行船舶检验标准及登记程序进行检验发证。

　　永州市人民政府办公室

　　     2014年7月10日