按照地方立法程序規(guī)定，2025年4月23日上午9：00-11：30，永州市消防救援支隊(duì)組織召開(kāi)了《永州市電動(dòng)自行車消防安全管理規(guī)定（草案·征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定（草案·征求意見(jiàn)稿）》）聽(tīng)證會(huì)。現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)采納情況做如下說(shuō)明:

一、采納情況

1.采納聽(tīng)證代表提出的“建議征求意見(jiàn)稿中自然資源和規(guī)劃部門統(tǒng)一表述為‘自然資源部門’”。采納情況體現(xiàn)為修改后的《規(guī)定（草案·征求意見(jiàn)稿）》第三條第二款“自然資源部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所建設(shè)的規(guī)劃管理工作”。

2.采納聽(tīng)證代表提出的“第四條第三款，城管部門無(wú)審批職責(zé)，建議刪除‘城市管理’”。采納情況體現(xiàn)為修改后的《規(guī)定（草案·征求意見(jiàn)稿）》第四條第二款“已建成住宅小區(qū)由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)行政主管部門統(tǒng)籌劃定相對(duì)獨(dú)立的安全區(qū)域，建設(shè)或者改造電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施”。

3.采納聽(tīng)證代表提出的“第四條中，對(duì)已建成住宅小區(qū)充電設(shè)施的建設(shè)困難問(wèn)題在立法中進(jìn)行明確解決；建議對(duì)無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)，集中停放充電場(chǎng)所的設(shè)置問(wèn)題要明確；建議統(tǒng)籌考慮老舊小區(qū)充電設(shè)施布局”。采納情況體現(xiàn)為修改后的《規(guī)定（草案·征求意見(jiàn)稿）》第四條第二款“已建成住宅小區(qū)由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)行政主管部門統(tǒng)籌劃定相對(duì)獨(dú)立的安全區(qū)域，建設(shè)或者改造電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施”。               

4.采納聽(tīng)證代表提出的“通信企業(yè)進(jìn)入小區(qū)安裝的行為要進(jìn)一步規(guī)范”。采納情況體現(xiàn)為修改后的《規(guī)定（草案·征求意見(jiàn)稿）》第三條第三款明確住建部門負(fù)責(zé)制定電動(dòng)自行車停放場(chǎng)地及充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)電動(dòng)自行車停放場(chǎng)地及充電設(shè)施配建。

5.采納聽(tīng)證代表提出的“第十條建議對(duì)于實(shí)施主體應(yīng)明確，是否能夠承擔(dān)起執(zhí)法的問(wèn)題需要考慮，處罰額度過(guò)高的問(wèn)題也要考慮”。征求意見(jiàn)稿條款已做修改，參照《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》設(shè)定罰款幅度。

6.部分采納聽(tīng)證代表提出的“第十條和第十一條，處罰力度問(wèn)題。建議對(duì)拒不改正的，予以警告或者通報(bào)批評(píng)；若批評(píng)仍不改正，才進(jìn)行罰款”。理由：參照《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》第十二條進(jìn)行分級(jí)處罰。

7.采納聽(tīng)證代表提出的“建議將經(jīng)營(yíng)性電動(dòng)自行車納入”體現(xiàn)為修改后的《規(guī)定（草案·征求意見(jiàn)稿）》第十二條“本規(guī)定所稱電動(dòng)自行車，是指以車載電池為能源，實(shí)現(xiàn)電驅(qū)動(dòng)或/和電助力的兩輪自行車。電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車的消防安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行”。

8.部分采納聽(tīng)證代表提出的“建議征求意見(jiàn)稿中第十條，處罰建議分為三個(gè)層次，第一個(gè)責(zé)令改正，第二個(gè)警告教育，第三個(gè)處罰款，同時(shí)降低罰款額度”。采納情況體現(xiàn)為修改后的《規(guī)定（草案·征求意見(jiàn)稿）》第十條“違反本規(guī)定在居民自建房的室內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為電動(dòng)自行車或其蓄電池充電的，予以警告，責(zé)令立即改正；拒不改正的，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人并處一百元以上五百元以下罰款”。將處罰建議分為兩個(gè)層次予以警告，立即改正；拒不改正處罰款。

9.部分采納聽(tīng)證代表提出的“建議對(duì)第四條第二款“設(shè)置規(guī)劃和安全標(biāo)準(zhǔn)”的表述修改為“符合規(guī)范”。采納情況體現(xiàn)為修改后的《規(guī)定（草案·征求意見(jiàn)稿）》第四條第二款“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施”。

10.部分采納聽(tīng)證代表提出的“對(duì)第三條第一款，應(yīng)急部門無(wú)消防統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定縣級(jí)以上應(yīng)急部門實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)急管理局“三定”方案也沒(méi)有相關(guān)的職能。建議修改為由市應(yīng)安辦負(fù)責(zé)，或者刪除。”采納情況體現(xiàn)為已刪除原《規(guī)定（草案·征求意見(jiàn)稿）》第三條第一款“應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車消防安全管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)”。同時(shí)將第三條第六款改為“公安、教育、民政、工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、城市管理等有關(guān)部門，按照管行業(yè)必須管安全的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好電動(dòng)自行車安全管理工作，對(duì)相關(guān)違法行為依法查處或者移送函告”。

11.采納聽(tīng)證代表提出的“第四條，建議進(jìn)一步明確公共區(qū)域的充電設(shè)施建設(shè)的主管部門，小區(qū)外的電動(dòng)車停放充電設(shè)施管理應(yīng)明確管理的主體，避免企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中找不到審批部門。”第四條明確由縣級(jí)以上政府組織各有關(guān)部門審批，電力部門已答復(fù)不需審批。

二、未采納情況

1.未采納聽(tīng)證代表提出的“公安機(jī)關(guān)對(duì)電動(dòng)車信息管理方面應(yīng)予以加強(qiáng)；對(duì)于拼裝、改裝、加裝的電動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)依法查處其路上行駛的違法行為；市場(chǎng)監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售和維修環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和強(qiáng)制生產(chǎn)的認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理”。理由：上位法已有規(guī)定，《規(guī)定（草案·征求意見(jiàn)稿）》不再重復(fù)。

2.未采納聽(tīng)證代表提出的“建議加強(qiáng)對(duì)非法非標(biāo)無(wú)牌無(wú)證電動(dòng)自行車的監(jiān)管”。理由：其屬于部門具體工作內(nèi)容，不適合寫(xiě)入法規(guī)。

3.未采納聽(tīng)證代表提出的“第十條、第十一條，罰款幅度過(guò)大，不利于公平公正執(zhí)法，罰款金額相對(duì)較高，建議個(gè)人以20元至100元，單位200元至2000元。”理由：參照《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》對(duì)個(gè)人處罰為100至500元，參考常德市地方性法規(guī)對(duì)個(gè)人處罰為100至500元，對(duì)罰款金額需要進(jìn)一步論證。

4.未采納聽(tīng)證代表提出的“建議明確監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)來(lái)源”。理由：該建議根據(jù)政府部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不在本規(guī)定中具體規(guī)定。

5.未采納聽(tīng)證代表提出的“第八條中，建議加入物業(yè)管理單位，壓實(shí)物業(yè)企業(yè)職責(zé)，方便操作和管理”。理由：征求意見(jiàn)稿第六條已有規(guī)定。

6.未采納聽(tīng)證代表提出的“應(yīng)對(duì)充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)投入使用的配套物資作出安全性上的強(qiáng)制性要求，如產(chǎn)品阻燃性能、防水絕緣性能等，避免電動(dòng)車集中停放因充電樁質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故”。理由：該要求為國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問(wèn)題，不在法條中重復(fù)。

7.未采納聽(tīng)證代表提出的“建議明確電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所及設(shè)施的行業(yè)主管部門，便于統(tǒng)籌管理”。理由：電動(dòng)自行車涉及全鏈條監(jiān)管，第三條對(duì)部門職責(zé)已有明確。